铜仁市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的报告

彩神app

铜仁市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的报告

发布时间: 2021-03-20 16:53 字体:[]

铜仁市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的报告

(2021年31在铜仁市第二届人民代表大会第五次会议上)

铜仁市发展和改革委员会

各位代表:

受市人民政府委托,现将《铜仁市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划》提请大会审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,全面落实省委十二届八次全会、市委二届次全会和市委经济工作会议决策部署,有力有效抗击新冠肺炎疫情,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全市经济社会呈现“总体平稳、恢复加快、质量提升、民生改善”的良好发展态势,基本完成了年度各项目标任务,计划执行情况总体较好。

(一)集聚合力攻坚克难,经济社会发展速度加快恢复积极应对新冠肺炎疫情影响和经济下行压力,加强经济运行质量监测预警,突出问题导向、注重精准施策,努力推动经济恢复到正常发展轨道,为实现“十三五”规划圆满收官和全面建成小康社会打下了坚实基础。2020年,全市地区生产总值完成1327.79亿元,增长4.4%、增速全省第6。产业分别增长6.7%、3.2%、4%;规模工业增加值增长2.3%、增速全省第8;固定资产投资增长3%、增速全省第4;一般公共预算收入增长1.8%、增速全省第5;社会消费品零售总额增长5.3%、增速全省第5,外贸进出口总额增长77.5%、增速全省第1;金融机构存款余额增长5.2%,增速全省第3,金融机构款余额增长17.2%,增速全省第3;城镇、农村居民人均可支配收入分别33798元、11100元,增长5.1%、8.2%,增速全省第5、第8能源消费总量、能源消耗强度、二氧化碳排放强度、安全生产事故起数和死亡人数等均控制在省下达目标范围内。

(二)脱贫攻坚战圆满收官,绝对贫困标签被彻底撕下全市脱贫攻坚收官战完美落幕,全年共减少贫困人口4.38万人、出列贫困村22个,剩余贫困人口全部脱贫、剩余贫困村全部出列,彻底撕下我市千百年来绝对贫困的标签。一是深度贫困堡垒被全力攻克。全市项目资金向深度贫困县沿河倾斜,落实各类帮扶资金28.53亿元。已出列各区县从资金、人力、产业等核心要素给予沿河精准帮扶,推动落地项目34个、到位资金1.05亿元。沿河县已省级宣布退出并接受国家抽查。二是脱贫短板弱项加快补齐全力解决“两不愁三保障”突出问题,完成全市18所易地扶贫搬迁集中安置点配套学校教育教学和生活设施设备安装,全市2558个村卫生室有1名以上合格村医,贫困人口家庭医生履约服务率、四类慢病管理率均达100%。完成8715灾受损房屋修复重建7490处农村饮水安全工程水质检测。三是产业扶贫扎实开展成立了农业11个产业发展工作专班,加强扶贫产业项目的事前、事中、事后有效监管,不断提高产业扶贫成效。开展产业扶贫利益联结机制排查,全市共排查清理项目5414个,完成项目清理工作100%。实现扶贫项目利益年度分红5948.73万元,发放率100%。四是脱贫成效持续巩固严格落实“四个不摘”要求,持续保持扶贫工作稳定性和连续性,建立用好防贫预警监测机制,全市防贫监测对象11573户44342人全部消除风险。全面完成29.36万人易地扶贫搬迁任务,实现搬迁劳动力家庭“一户一人以上”稳定就业。

(三)做好常态化疫情防控,全年无疫情反弹得以实现严格落实“外防输入内防扩散”防控目标要求,扎实抓好疫情常态化防控,疫情防控有力有效一是坚决压紧压实责任。疫情期间,成立了由市委书记市长任双组长的应对疫情工作领导小组,制定详细工作方案,对疫情防控做到精准把握、有序推进。市、县、乡、村四级联动全体动员、全力投入疫情防控在全省率先关停辖区内所有娱乐场所和景区景点,对农村自然村寨和城市社区实行相对封闭式管理为打赢疫情防控阻击战提供了坚强保障二是全力以赴救治患者按照“四个集中”要求,不断优化诊疗方案,加强技能培训和远程会诊,对重症、危重症病例进行集中救治、全力救治疫情期间,我市10名确诊患者全部治愈出院,治愈率达100%。三是坚决落实常态化防控。坚持“外防输入、内防扩散”原则,加强对重点人群和行业人员的检测紧盯高铁、机场、码头、高速及各条进入铜仁的通道,以及酒店、宾馆等人员密集场所,严格落实十条常态化防控措施,严格值班值守和体温检测,有力确保我市疫情不反弹。

(四)扎实推进污染防治,生态文明建设成果丰硕深入推进绿色发展先行示范区创建,着力打造绿色发展高地,紧盯重点领域和关键环节,加强生态修复保护一是扎实开展污染防治全力打好蓝天、碧水、净土保卫战完成乌江干流414个入河排污口的水质监测、溯源工作,完成43个行政村的农村环境整治工作转移危险废物1997批次。我市梵净山世界自然遗产保护管理机制、江县农村生活垃圾积分兑换机制、万山区资源枯竭型城市绿色转型改革举措和经验做法被列入国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单二是加强生态环境监管推进排污许可清理整顿,摸底排查出纳入管理单位5407家。抓好梵净山、锦江、乌江等重点生态功能区保护,组织开展“守护多彩贵州 严打环境犯罪”专项行动,检查企业1734家次,查处企业75家次,罚款金额2910.75万元。三是强化生态环境风险防控扎实推动松桃县锰污染环境问题治理,文山水井、老卜茨水井以及巴汤湾渣库出水在线监控显示锰特别污染物排放均在1mg/L控制范围内。全面开展环境风险源、敏感区生态环境安全检查,发现环境安全隐患24个,整改完成21个。铜仁市土地污染综合防治先行示范区建设顺利收官并完成终期评估。

(五)有效防范化解重大风险,经济社会大局保持稳定集中力量防范和化解重大风险,扎实抓好安全维稳,重大风险总体可控。一是有效防范化解政府债务风险严格落实政府性债务管理“七严禁”“八个一批”和14条化债措施,用好“六防六化”工作方法,建立地方全口径债务监测平台,实行分类化解精准施策,不断加大化债力度,全面实现“红转橙”目标,未发生债务风险舆情事件。二是有效防范化解金融风险持续开展非法集资、地方金融组织、供销社股金服务组织专项整治行动,遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为全市不良贷款率1.85%,持在较低水平。三是有效防范化解安全稳定风险严格落实安全生产责任制,强化道路交通、建筑施工、煤矿、旅游等重点领域安全监管和隐患排查整治,安全生产形势总体稳定扎实抓好社会稳定风险防控,排查各类影响社会稳定的矛盾纠纷8117起,化解7024起。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利,新增立案侦办涉黑涉恶案件16起,移送起诉8起。

(六)全力推动实体经济转型,经济发展新格局加快构建。持续深入开展实体经济三年攻坚行动,加强园区建设和产业培育,助推实体经济转型升级、提质增效。一是民营经济逐步发展壮大民营经济增加值完成870亿元,市场主体达30.76万户,民营经济占GDP比重达到68%左右。深入推进大数据与工业企业深度融合,全年培育大数据与工业深度融合标杆项目5个、示范项目35个、融合企业60户。二是园区聚集效应显著增强碧江经开区获省政府批复变更为碧江高新区,大龙开发区顺利通过国家工信部开展的2019年度国家新型工业化产业示范基地发展质量评价石阡、江口工业园区获批全省特色工业园区并被新增纳入长江经济带合规园区名单。全市产业园区完成规模以上工业总产值562亿元,占全市规模以上工业产值比重93.6%。三是产业培育发展成效明显加快推进工业产业高质量发展,全市十大工业产业完成总产值577.23亿元,占全市工业总产值的比重96.2%。健康医药、电子信息制造、生态食品、优质烟酒、高效电力成为拉动工业增长的主力军。四是产业招商取得新突破。全年新引进合同投资额500万元以上重点产业项目625个,实现到位资金577.7亿元,同比增长14.19%,“千企引进”309家,引进标志性产业项目36个,产业招商指数全省第二,创历史新高。

(七)扩大有效投资和消费,经济发展动能加快释放紧紧围绕脱贫攻坚、基础设施、产业发展等合理扩大有效投资,扎实推动市场消费升级,投资效益明显提升,消费不断提质增效。一是扩大重要领域投资紧扣重点领域加强项目谋划全年共谋划项目2299个,总投资4224亿元。加快推动重点领域投资,全年完成交通投资205亿元、城建投资204.6亿元、房地产投资203.5亿元水利投资20亿元、能源投资30亿元、信息基础设施投资8亿元以上,实施重点民间投资项目100个以上完成民间投资500亿元左右。二是加快重大项目建设黔北机场启动建设渝怀铁路复线、德务高速建成通车,铜吉铁路前期工作扎实推进印秀湄石高速基本建成,石玉、江玉、沿印松高速建设有序推进。天然气管道入铜工程凯里至铜仁(玉屏)项目基本建成县县通管道工程东段正式动工建设,基本建成玉屏至江口段。三是做好资金要素保障积极推送项目纳入贵州省“两张清单”,争取银行机构重点支持。全市前十一批进入“两张清单”项目314个,总投资2519.2亿元,拟融资规模1730.3亿元,“两张清单”提供后银行新增贷款规模259.5亿元,新增发放贷款106.5亿元。加大向上争取力度,全年共争取专项债特别抗疫国债中央、省预算内投资98.93亿元四是大力推动消费升级全力抓好消费扩容提质,加大商业限上主体培育,全年完成101户入库任务。扎实开展“多彩贵州暖心消费”百日促销、“黔菜美食消费季”等促销活动,组织举办汽车、家居家电、建材等促销活动共156场次,实现现场交易9.32亿元。铜仁金街(万山区)夜间经济集聚区和碧江区金码头美食城、印江古镇夜间集市等消费载体顺利实现开街。

(八)统筹城乡融合发展,区域发展格局进一步优化深入落实以城带乡,城乡统筹”发展方略,统筹抓好城镇建设,扎实推动乡村发展,城乡一体化发展取得新进展。一是深入推动乡村振兴积极探索乡村治理铜仁模式,全市实施“三变”改革股份合作项目1322个、实现总产值6.65亿元,农民股东参与“三变”改革增加收益2亿元。稳步推广“村社合一”,全市2851个村均不同程度地实现了“村社合一”。切实抓好农村人居环境整治专项行动,累计完成农村户用厕所及村级厕建设改造26.34万户2538座。二是加快推进产业发展聚焦生态茶、中药材、食用菌、辣椒等11个特色优势产业发力,加快资源要素整合,持续推进农业产业结构调整优化,完成种植替代作物22.5万亩,全市199个坝区全部实现产业结构调整。三是大力推动新型城镇化全市城镇常住人口达到193万人以上,城镇建成区面积达到180平方公里以上,城镇化率达52%。玉屏县、石阡县成为全省首批小城镇建设“整县推进”试点县,江口云舍列入全国首批乡村旅游重点村。

(九)着力推进改革创新,社会发展活力进一步激发持续推动全面深化改革,着力优化营商环境,发展活力不断增强。一是着力深化“放管服”改革实施企业开办全程网上办“零见面”改革,推进“证照分离”全覆盖,企业开办时间平均为1.9天。深化工程建设项目审批制度改革,建成“一张蓝图”信息平台和“多规合一”业务协同平台,实现立项用地阶段在16个工作日、工程许可阶段在26个工作日内办结。营商环境不断优化,获评2020年营商环境质量十佳城市称号。二是着力推进创新驱动发展贵州省梵净山地区生物多样性保护与利用重点实验室”获得立项批复,实现了我市省级重点实验室建设零的突破。支持企业创新发展,中伟公司成功上市,并国家发改委、科技部、财政部等五部委认定为国家企业技术中心。扎实推动经济产业园区创新发展,不断完善园区基础设施及配套服务体系建设,园区承载能力全面提升。三是着力推动数据创新应用聚焦挖掘大数据政、商、民用价值,筹划推出大数据场景应用205个,全市“一云统揽”基本形成。建成铜仁数据(运营)中心、铜仁智慧城市云平台,完成38个应用系统的迁云和部署,实现电子政务外网市、县、乡、村四级全覆盖。探索数据授权开发利用,用区块链技术推进医疗就疹及健康档案运用,有力促进个人隐私保护。

(十)切实保障和改善民生,群众获得感进一步增强坚持以人民为中心,着力保障和改善民生,民生事业加快发展,群众获得感显著增强。一是大力推动教育事业发展加大教育经费投入,市、县分别压缩行政经费6%用于教育。实施新建改扩建学校564所,新增学位1.05万个,完成新建、改扩建公办幼儿园21个,新增公办学位5000个。全市普惠性民办幼儿园达到229所,普惠性民办幼儿园学位数4.6万个二是扎实推动卫生医疗事业发展加强医院等级创建,全市5家县级综合医院达到二甲综合医院标准。加强乡卫生院(室)建设,实现中心乡镇卫生院100%达到一级甲等标准行政村医疗卫生服务全覆盖。加强专科带头人、专科骨干培养,3个国家级、15个省级临床重点专科建设扎实推进。三是大力促进就业创业创新实施“留雁行动”帮助春节期间外出务工返乡的47.15万劳动力实现就业47.11万人。开展农民综合素质提升培训160.53万人次,农村劳动力培训36.07万人次。完成建档立卡贫困劳动力就业创业39018人,引导、扶持高校毕业生创业346人,发放创业担保贷款2.53亿元。扶持1708名返乡创业农民工、建档立卡贫困劳动力、高校毕业生、退役军人等群体创业,带动劳动力就业3966人。四是大力实施保障性安居工程开工建设棚户区改造项目12088实施城镇老旧小区改造1049户累计发放住房租赁补贴1147.4万元,涉及6414户保障对象,基本建成保障性安居工程6187套。是全面提升社会保障水平抓好社保扩面任务落实,全市参保人数达266.21万人次。认真落实各类企业保险减免政策,全年共减免企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险共计5.64亿持续巩固提升农村低保、特困供养、临时救助等保障水平,全年累计发放城乡低保金11.19亿元、临时救助资金0.17亿元、特困供养金1.6亿元。

各位代表,2020年是极不平凡的一年,经济社会发展在疫情之后加快恢复平稳,继续保持了稳中向好的基本态势,表现出了超常的发展韧性。在各种危机叠加、经济下行压力大、保持增长难度不断加大的情况下,能够取得这样的成绩,实属不易、难能可贵、成之惟艰这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导和科学决策的结果,也是市人大、市政协监督支持和倾力帮助的结果,更是全市各族干部群众团结奋斗和顽强拼搏共同努力的结果凝聚了各方心血和智慧,必须倍加珍惜。

在看到成绩的同时,我们也应清醒的认识到面临的困难和问题。经济总量小、人均水平低、发展欠账大,创新能力不足,投资增长乏力,消费需求疲软,财政收支矛盾较大,新旧动能转换不到位。风险防范化解压力较大,各区县政府债务偿还压力仍然较大,部分工业企业负债率较高,生产安全、消防安全、交通安全、地质灾害防治等仍存在薄弱环节实体经济不强,产业聚集程度低,产业链条短,产业配套能力弱,市场竞争力不强等问题仍然较突出。群众对教育、医疗、养老、住房、交通等民生方面改善的期望与现状尚有一定差距。我们要高度重视,采取切实有力措施,更加积极有效应对。

二、“十三五”时期全市经济社会发展取得的主要成就

(一)综合实力持续提升。2020年全市生产总值达到1327.79亿元,与2010年比翻两番是2015年的1.72倍,“十三五”期间年均增长9%,增速从2016年全省排名第8位,跃升到2020年第6位。

(二)脱贫攻坚取得全胜。聚焦“一达标两不愁三保障”,尽锐出战、靶向施策,探索了“76554”脱贫攻坚“铜仁做法”,全市10个区县全部脱贫摘帽,五年减少贫困人口62.33万人。易地扶贫搬迁顺利收官,全面完成“十三五”搬迁入住29.36万人目标,跨区县搬迁12.54万人,脱贫攻坚工作连续四年考核排名全省前列,综合评价为“好”。脱贫攻坚投入产业扶贫资金273亿元,带动22.5万户,91.5万名贫困群众脱贫增收。

(三)产业发展齐头并进。全力推动工业经济增量提质,十大工业产业占全市工业总产值95%以上,新型功能材料产业集群列入国家首批战略性新兴产业集群培育名单,碧江区入选首批国家级产城融合示范区大数据产业从无到有315家大数据企业“落地生根”,205个应用场景开花结果,大数据平台经济规模突破120亿元,走出了一条场景大数据铜仁实践新路。农村产业革命深入推进,生态茶、中药材、生态畜牧、蔬果、油茶、食用菌六大主导产业蓬勃发展。旅游业发展成效凸显,接待国内游客人增速排全省前列。梵净山成功列入世界自然遗产名录。

(四)生态环境持续优化。全方位推动绿色发展每年发布中国梵净山生态养生指数报告万山长寿湖、思南白鹭湖、德江白果坨等9个国家湿地公园建设通过国家验收。加大生态系统保护力度,全市累计完成绿化面积272万亩,石漠化治理面积705平方公里,水土流失治理2206平方公里,森林覆盖率达到66.2%,排名全省第二。全市空气质量平均优良天数比例97.7%,国家“水十条”7个考核断面水质优良率100%

(五)基础设施不断夯实全市高速公路通车里程达到741公里,建成“组组通”公路1.21万公里,成功创建国家级“四好农村路”示范县2个,省级示范县9个,总数排全省第一。铜仁凤凰机场开通临时航空口岸,黔北机场启动建设。铜玉城际铁路渝怀铁路复线建成通车,铜吉高铁项目有序推进。乌江航道实现复航,立体大交通格局基本形成。重点水源工程提速推进,全市水库总库容达5.42亿立方水利年供水能力达到14.07亿立方,基本实现县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源目标。建成3个500千伏输变电工程,骨干电网支撑能力显著提高。建成天然气管网53.5公里、移动基站2.3万个、5G基站1071个。

(六)改革开放频增动能。“放管服”改革取得新突破,市级政务服务网上可办率100%,零跑腿事项占比80%以上,政务服务事项时间压缩率76.5%,新增市场主体11.28万个,铜仁成为最具投资营商价值城市。创新工作成效显著,成立院士工作站5个、博士后工作站3个,新增国家高新技术企业42家,新增专利10331件,每万人发明专利拥有量从0.21件增长到1.3件。产业大招商成效显著,中集环科、中国大唐、上海人民企业集团等500强企业落户铜仁。

(七)社会事业全面推进。民生保障持续改善,实施就业优先政策,每千人创业人数从9.53人增加到65.2人,完成城镇新增就业23.74万人。教育事业稳步发展,累计投入教育基础设施建设资金198亿元新建(改扩建)学校2062所,实现基本普及十五年教育,铜仁学院作为贵州2020年唯一新增硕士学位授予单位报国务院学位办铜仁职院成为全国优质高职院校和全国“双高计划”立项建设单位,铜仁一中、思南中学升为省级一类示范性高中。“健康铜仁”扎实推进,县域医共体建设在全省率先实现区县全覆盖,所有行政村实现村卫生室全覆盖,国家卫生城市进入公示阶段。实施保障性安居工程136098套,完成投资328.83亿元。全市养老、失业、工伤参保人数达266.21万人次,基本医疗保险参保率达99.87%。平安铜仁建设取得重大突破,探索创新“六防六化”工作方法,获评全国社会治安综合治理优秀市、入列第一期全国市域社会治理现代化试点地区。

三、2021年经济社会发展总体要求和主要目标

2021年是“十四五”开局之年,要为实现“十四五”发展和第二个百年奋斗目标打好基础,做好明年经济社会发展工作意义重大、使命光荣、任务艰巨市上下要以更加坚强有力的工作措施,更加昂扬振奋的精神状态,全力推动全市经济社会平稳较快发展。

(一)总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对贵州对铜仁工作重要指示精神,认真落实中央经济工作会议、省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委二届十次全会精神,牢记嘱托、感恩奋进,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,深入实施“三大战略”行动,大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,突出高质量、绿色化,注重协同性、承载度,提升保障力,紧扣“一区五地”奋斗目标,扎实推进“黔东工业聚集区、梵净山文化旅游创新区、乌江生态经济融合区”协同发展,高质量实施“生态立市、产业强市、数智活市、文化兴市、和谐稳市”五大工程,切实巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果,更好地统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,努力使经济增速高于全省平均水平,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建市10周年、建党100周年。

(二)主要预期目标地区生产总值增长9.5%业、规模以上工业、服务业增加值分别增长6.5%、11%、11.5%;一般公共预算收入增长2%金融机构存贷款余额分别增长6%、18%;固定资产投资增长8%社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民可支配收入分别增长9%、10%,城镇新增就业4万人;居民消费价格指数控制在调控范围内。

高质量发展主要目标:制造业增加值占地区生产总值比重13%左右,工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重15%,工业投资、民间投资分别占固定资产投资比重22%40%左右研发支出占地区生产总值比达0.6%,常住人口城镇化率53%左右,城乡居民人均可支配收入之比下降到3.02,城镇登记失业率控制在5.5%以内,单位地区生产总值能耗降幅控制在省下达计划范围内

四、2021年经济社会发展主要任务

(一)高质量抓好乡村振兴一是扎实巩固拓展脱贫攻坚成果。持续抓好“四个不摘”,始终坚持目标不变、靶心不散、频道不换,做到责任不松、政策不变、力度不减、监管不脱,压紧压实县乡村四级责任,常态化开展督促检查,切实巩固脱贫成果持续抓好精准帮扶,继续落实动态管理机制,完善运用好防贫预警监测机制,对已脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因灾因疫因病因残和因其他原因收入骤减或支出骤增户以及民政兜底保障人群,继续保持“两不愁三保障”等扶贫政策,防止政策变化带来的返贫风险。二是大力推进农业现代化发展纵深推进农村产业革命,聚焦11特色优势农业产业,加快推进“10+1”百亿级产业集群建设,积极推动玉屏、石阡创建全国农村产业融合发展示范园,实现农业产业高质量发展。全年投产茶园132万亩以上,中药材种植面积稳定在68万亩以上,蔬菜(辣椒)播种面积稳定在230万亩以上,果园面积稳定在103万亩以上,食用菌种植规模9亿棒以上,出栏生猪275万头以上、出栏生态家禽1860万羽以上,出栏牛26万头以上,出栏肉羊67万只以上,水产品产量5.65万吨以上。蜜蜂产业完成投资5亿元以上。大力发展林下经济,各区县高标准建设2-3个林下经济示范基地。积极推广“龙头企业+合作社+农户”模式,梯次发展壮大龙头企业、合作社和家庭农场,利用新理念、新技术、新装备改造提升传统产业。坚决遏制耕地“非农化”,严格耕地占补平衡,确保粮食种植388万亩、产量109.5万吨以上,守住粮食安全底线。好农产品精深加工,提高农产品市场竞争力,做响“梵净山珍·健康养生”品牌推动农村机械化和农机装备产业转型升级,积极推广农业机械化生产运用,全市农业机械总动力达到310万千瓦,主要农作物耕种收综合机械化率达到42%以上。加强市场和冷链物流体系建设,建成5个冷链物流中心,实现县域冷库和坝区物流全覆盖三是大力实施乡村建设行动。积极争取一批国家、省乡村振兴重点帮扶县试点,建设一批乡村振兴示范点。深入实施村庄基础设施改善工程,加快补齐农村水、电、路、气、讯、物流等基础设施短板。启动实施农村生活污水治理三年行动计划,扎实推进农村生活垃圾治理专项行动,实现农村生活垃圾收运体系行政村全覆盖。深化农村厕所革命,确保农村卫生厕所普及率80%以上。加强村庄规划和风貌管控,强化传统村落和少数民族特色村寨保护与发展,坚决遏制农村乱占耕地建房行为。积极稳妥推进农村宅基地、集体经营性建设用地入市,开展农用地、林地流转经营。

(二)高质量抓好重大风险防范一是强化金融风险防范。继续抓好高风险金融机构的风险化解工作,加快推进不良资产的处置力度。强化防范非法集资宣传教育,进一步提升风险监测防控水平。扎实推进地方金融组织专项整治工作,强化地方金融监管,引导地方金融组织健康有序发展。加强金融风险排查防控,做好跟踪监测和风险处置,进一步提高金融应急处置能力。二是强化政府债务风险防范。加强对政府性债务举债融资的财政监督,强化PPP项目运行管理,通过开展预算执行监督、预算绩效评价、会计信息质量检查等多环节监管,把财政监督嵌入财政资金运行的全过程。三是强化社会稳定风险防范。坚持“六防六化”工作法,建立健全预测预警预防工作机制,加快推进市域社会治理现代化试点市建设和社会治安防控体系建设标准化城市创建,建立完善立体化治安“防控圈”,防范化解重大风险,坚决防止个人极端事件、群体性事件和重大公共安全事件发生。四是强化生产和灾害风险防范。坚持防患于未然,加强对煤矿、非煤矿山、冶金工贸、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、天然气等重点领域的排查,及时排除安全生产隐患加强食品安全监管,有力提升食品安全水平。坚持“以防为主、防抗救相结合”工作原则,着力强化自然灾害风险隐患排查整治。建立健全应急预案体系,加强应急救援队伍和装备建设,进一步提升应急救援能力。

(三)高质量抓好投资和消费一是全力抓好产业投资。围绕十大工业产业、十一个农业特色优势产业、服务业创新发展十大工程,实施一批重大项目,确保完成工业投资230亿元、农业投资120亿元、服务业投资150亿元、六网会战投资240亿元,房地产投资150亿元。二是全力抓好民间投资。降低民间资本市场准入门槛,优化民间投资环境,出台细化政策措施,持续优化营商环境,激发民间投资活力。清理阻碍民间投资的不合理限制,培育扶持本土资质建筑企业做大做强,支持民间投资参与基础设施补短板等项目建设,民间投资占比提高到40%以上。三是全力抓好新基建等投资。深入推进5G、物联网、工业互联网、人工智能、大数据中心等新型基础设施建设,建成5G基站1840个以上新能源汽车充换电站15个以上。推进交通强国试点市建设,建成印秀、石玉、江玉、沿印松高速公路、锦江旅游公路和铜仁西互通,加快建设德江至余庆高速公路,提级改造普通国省道400公里。开工建设铜吉高铁,加快黔北机场建设,推进乌江航运码头建设。加大骨干水源工程建设力度,力争开工建设思南花滩子等水库。加快“县县通”天然气管道工程建设,推进德江500千伏输变电工程建设。四是全力抓好建设资金保障。围绕国家支持的重点领域,不断充实一批有市场、有前景、牵动全局的新项目、大项目。紧盯国家专项债券政策动向,积极谋划布局重大交通、水利等项目建设,积极争取国家政策、资金支持,不断补齐发展短板,增强发展后劲。五是深入挖掘市场消费潜力。着力推动消费商业业态升级引进大型商业零售企业5家,培育社消零企业上限入统150家以上每个县至少打造1个核心商圈一条夜间经济示范街区加快释放外贸和农村市场潜力推进国家级电子商务进农村综合示范市建设全面拓展农村消费市场支持外贸出口企业转内销实现外贸外资企业持续健康发展。深入实施服务业创新发展十大工程,不断满足消费需求,激发消费潜力

(四)高质量推进新型工业化发展一是狠抓十大工业产业发展。积极落实十大工业级产业振兴行动,重点发展锰系新材料,打造锂电全产业链集聚,形成新材料产业集群。巩固提升传统产业,推动铁合金、电解锰等传统产业改造升级,实施技改项目100个。大力发展天然饮用水,以农夫山泉为重点打造极具竞争优势的水产业园和产业集群升级示范区。加快推动产业集群发展,以铜仁(碧江)高新区创建国家级高新区和大龙开发区创建国家级经开区为契机,着力打造新型功能材料产业集群、智能终端产业集群、低温供热堆产业集群东西部产业转移承接示范基地、国家级循环经济示范基地。全年确保新增规上企业100家,其中农产品加工企业50家;新增亿元以上工业企业10家,实现工业总产值600亿元。是狠抓农特产品加工产业链打造。大力发展农副产品深加工,打造具有全国影响、地域特色鲜明的绿色生态农产品生产加工基地,确保农产品加工转化率提高至55%以上。依托特色农林牧产品资源,继续深化“一二三产融合”发展,提高农副产品深加工水平,为推动服务业发展提供优质供给。三是狠抓产业链招商引资。大力开展“千企引进”专项活动,围绕新能源新材料、电子信息制造、节能环保、农产品深加工等重点行业,紧盯行业龙头企业,确定招大引强目标群体,着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动性强的大项目,确保全年引进优强企业130家以上,新增产业到位资金520亿元以上积极推进产业大招商向高端延伸,支持锂电新材料企业对接宁德时代、比亚迪等龙头企业,支持智能终端企业对接华为等龙头企业,促进高端补链、终端延链、整体强链

(五)高质量推进新型城镇化建设。一是优化城镇发展布局。凸显中心城区首位度,全力做大中心城区规模,发挥龙头引领作用,增强人口承载力、内需带动力、发展竞争力。推进碧江—松桃黔边城市带、玉屏大龙同城化发展,加快江口撤县设区、德江撤县设市,支持县域经济发展,因地制宜发展一批特色小镇。充分释放新型城镇化内需潜力,在提升城镇品质中增强高质量发展活力。深入推进农业转移人口市民化,确保城镇化率达53%以上。二是完善城市功能配套。抢抓实施城镇品质提升“十大工程”和老旧小区三年行动计划机遇,争取项目资金支持,实施老旧小区改造22060户,棚户区改造4012户,建成城镇保障性安居工程2300套,建设城市道路12条,新建城市地下管网245公里。强化城市规划建设管理,提升城市风貌,完成铜仁火车站、锦江广场等周边区域改造提升,启动海绵城市项目15个。三是推进产城融合发展。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合,提升产业发展能级,加快集聚创新要素,打造城市“动力引擎”。合理规划开发土地资源,提高利用效率,健全产业项目引进、开发建设和投产的长效机制,清理产业园区僵尸企业,实现“腾笼换鸟”。统一规划城区与园区基础设施,实现互联互通、互促互进。推进城镇消费经济向园区延伸,创新消费新模式,丰富消费新业态。四是推动智慧城市建设扎实做好智慧城市顶层设计,开展数据资源授权开发利用试点着力盘活城市数据资源,强化城市数据运营不断丰富应用场景,推动持续运维、迭代升级,创新商业模式,营造城市数据应用百花齐放、万众创新的良好生态,不断提高城市治理水平、服务能力和智慧化程度。

(六)高质量推进旅游产业化发展。一是做好“旅游+”文章坚持高定位、高点谋划、高标推进,充分利用我市青山绿水、人文魅力、特色产品和地理优势,推动旅游与工业、农业、交通、文化、体育、康养等领域跨界融合,全域、全链、全面开发利用旅游资源,加快推进国家全域旅游示范区创建,打造国家级旅游度假区、国内知名度假康养目的地和国际知名旅游目的地。全年接待过夜游客590万人次以上、增长10%以上二是办好旅发大会深入实施“文化兴市”工程,以承办第十六届贵州旅游产业发展大会和2021年国际山地旅游暨户外运动大会为契机,完善旅游产业配套设施。大力实施“一带双核”项目,建成铜仁古城,推进实施10个重点文旅项目建设推进朱砂古镇申创世界文化遗产和国家5A级景区,提升打造世界自然遗产观光区、红色文化游学区、温泉文化疗养区、民族文化体验区等特色旅游园区,加快长征国家文化公园、红二红六军团长征贵州纪念、木黄会师和困牛山战斗核心展示园等项目建设三是推动大数据与旅游深度融合。利用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术,与中国联通、腾讯等企业合作打造智慧旅游平台,开拓国内国际旅游市场。加快铜仁智慧旅游指挥中心,迭代升级智游铜仁”平台,丰富智慧旅游应用场景,提供更多产品和服务,让游客畅游铜仁中有更好的体验,推进智慧旅游服务迈上新台阶。

(七)高质量推进数字经济发展。一是扎实抓好数据治理。抢抓公共数据授权开发利用试点机遇,推进政府数据共享交换平台迭代升级,完善数据主体自主管理云平台、城市数据中台、城市大数据中枢数据治理基础设施加快推动部门数据储存迁往智慧城市云平台,健全“一云一网一平台一体系”。积极构建数据安全体系,建设安全管理平台,实现对数据采集、治理、储存、应用、销毁全生命周期监管。二是扎实抓好平台经济发展。大力发展融合化在线教育、互联网医疗虚拟产业园等数字经济新业态,发展壮大网络货运、泛文娱、共享药房等平台经济,建设一批大数据平台经济示范引领项目,全力打造网络货运线上数字产业,推动网络货运继续走在全国前列,培育山久长青、六联九通、梵运网络、都来应、梵云易通、梵华星云等一批上市后备企业。确保全年电信业务总量增长18%,互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入增长40%平台经济规模达200亿元以上三是扎实抓好大数据招商。深入实施大数据应用“寻苗行动”,每个行业部门谋划应用场景1个以上,每个区县谋划应用场景10个以上。全市引进大数据规模企业50家以上,培育“走出去”企业5家以上四是扎实抓好智慧社区和数字乡村建设。抓好碧江区广场社区、万山区贵苑社区等5个智慧社区试点建设,开展一批数字乡村试点,营造有商业模式、可持续运维、能迭代升级的智慧社区和数字乡村新生态。五是扎实抓好大数据赋能实体经济发展。紧扣各行业领域痛点、问题和需求,大力发展产业互联网,推动大数据与实体经济深度融合,发展大数据融合服务新业态,新增培育大数据与实体经济深度融合标杆项目6、融合示范项目24个以上

(八)高质量推进生态文明建设一是筑牢绿色发展屏障。深入开展“六绿”攻坚行动,实施森林扩面提质增效工程,推进退耕还林还草、植树造林,完成石漠化治理8300公顷,治理水土流失9万亩,新增营造林40万亩以上,加快创建国家森林城市,确保森林覆盖率达66.8%以上。二是狠抓生态环境治理。全力打好污染防治攻坚战,继续实施“双十工程”,开展长江经济带“三水”共治和“百千万”清河行动,抓好环保督察问题和长江经济带生态突出问题整改,落实大气、水、土壤污染防治计划,确保县级及以上城市环境空气质量优良率96.5%以上、主要河流监测断面水质优良率100%中心城区生活垃圾无害化处理率95%以上。加强工业、农业固体废物利用,进一步提升锰渣、秸秆等的有效利用率加快推进农村人居环境综合整治,不断完善农村生活垃圾、污水处理设施。三是加强生态环境保护。严格落实长江十年禁渔要求,统筹推进山水林田湖草生态保护修复,筑牢长江上游生态安全屏障。全面推行“林长制”,创新落实“河长制”,严格执行《中华人民共和国长江保护法》《铜仁市梵净山保护条例》《铜仁市锦江流域保护条例》等法律法规,加强梵净山世界自然遗产地保护,建立健全生态环境监管执法体系。

(九)高质量推进改革创新一是加快推动“三变”改革。深入推进实施“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”改革,不断完善和规范龙头企业、合作社的股权分配制度、财务管理制度、生产管理制度等,推动公司、合作社、农户三方结成利益共享、风险共担的利益共同体。二是加强科技创新能力建设。健全以企业为主体的技术创新体系,构建高标准创新生态,申报国家或省级科技项目200项以上,获批国家专利1200件以上,新增高新技术企业10家,实现高新技术产业产值200亿元,综合科技进步指数提高到60%。三是全面深化各项综合改革。深入推进“放管服”改革,加快智慧政务服务建设,积极推动全省通办和跨省通办,实现“一窗式”分类受理事项达90%、“零跑腿”线上办理率达90%以上。深化商事制度改革,放宽市场主体准入门槛,新增市场主体2.5万户。全面推行零基预算,深入实施财政预算管理改革。扎实推进金融、农业农村、国有企业、水电公共资源、供销社等领域改革。持续推进工程建设项目审批制度改革,优化审批时限,提升审批服务效率四是深入扩大对外开放。力争开通铜仁至昆明直达高速列车,全力推动铜仁凤凰机场临时航空口岸正式开放。推动黔东无水港、铜仁市绿色货运配送示范物流园等现代流通体系建设,加快构建海陆联运物流大格局。积极参与“一带一路”、长江经济带和粤港澳大湾区建设,加强与泛珠三角、长三角、成渝经济经济圈等协作。

(十)高质量增进人民福祉一是着力提升就业创业质量。全面促进高校毕业生、返乡农民工、退伍军人、就业困难人员等重点群体就业创业,推动大众创业、万众创新,完成城镇新增就业4万人以上。高度重视人才工作,扎实做好人才资源开发,积极培育高素质人才。持续巩固零就业家庭动态清零成效,转移农村劳动力就业8.9万人以上。大力开展技能培训,完成城乡劳动者职业技能培训10万人次以上,构建全民终身培训服务体系。二是不断提高社会保障质量。继续做好社会保险扩面参保,进一步促进中小微型企业和个体工户参加社会保险,全力落实社会保险降费率政策,减轻企业负担,推进社保卡一卡通应用,不断提高社会保障服务水平。进一步完善特困人员救助供养制度,整合农村养老资源,探索制定城乡统一的特困人员供养政策,规范敬老院管理,提高特困供养水平。三是切实提高医疗卫生水平全力抓好防疫措施落实,加强重要区域、重点人群管理,确保疫情常态化防控形势稳定。深化医疗卫生体制改革,全面推进国家紧密型县域医共体试点工作。深入推动健康铜仁建设,不断提升人民健康生活水平。扎实抓好互联网+医疗健康,打造医疗机构业务系统上云新模式。加强临床重点专科建设,持续推进3个国家级、15个省级临床重点专科建设,巩固提升89个市级临床重点专科建设成果。四是努力提升教育发展质量教育工程建设,新改扩建公办幼儿园10所、初中10所、普通高中2所。大力实施中小学教师信息技术应用能力提升工程项目,推进教育水平跃升。加强农村学前教育管理,建设53个农村学前教育集团化管理资源中心。规范各级各类民办教育机构办学行为,推动民办教育持续健康发展。强化教师补充和培训,推进各学段协调发展,持续扩大普惠性幼儿园资源,确保落实学前教育发展目标,学前三年毛入园率巩固到96%,普惠性幼儿园覆盖率86%以上、公办率54.5%。

各位代表,风好正扬帆,起航新征程让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,自觉接受市人大、市政协的监督,虚心听取代表和委员的意见建议,开拓创新锐意进取,拼搏,以优异成绩向建市10周年、建党100周年献礼!